根據(jù)國家環(huán)�？偩�2005年4月5日批準的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國三、四階段）》，今年7月1日應(yīng)是國Ⅲ排放標(biāo)準的實施之日。但就在國Ⅲ排放標(biāo)準的實施前夕，有關(guān)部門稱7月1日提高排放標(biāo)準是不現(xiàn)實的，希望推遲在全國執(zhí)行國Ⅲ排放標(biāo)準。這一消息讓準備了兩年的國Ⅲ標(biāo)準實施計劃變得撲朔迷離起來。
　　
　　為何要實施國Ⅲ標(biāo)準
　　近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。據(jù)專家介紹，1996年到2005年，我國民用汽車保有量從1100萬輛增加到3160萬輛，年均增長12％；如果考慮摩托車將近1億輛的保有量，整個機動車保有量將是一個非常龐大的數(shù)目。機動車保有量的快速增長帶來了一系列問題：能源緊缺、空氣污染、交通惡化等。在大城市，由于工業(yè)固定源的關(guān)閉和遷移以及城市能源供應(yīng)的清潔化和多元化，過去煤煙型污染主導(dǎo)的狀況正逐漸向機動車尾氣污染主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。像北京、上海、廣州這些特大城市，機動車尾氣對城市大氣污染的貢獻日益突出。研究表明，機動車排放對北京城市空氣中的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等污染物的貢獻率分別達到64％、92％和51％�？刂茩C動車尾氣排放污染的任務(wù)日益緊迫。
　　控制機動車尾氣排放污染主要依靠提高機動車尾氣排放技術(shù)來實現(xiàn)。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前，有效降低機動車污染物排放量的技術(shù)水平已經(jīng)達到，現(xiàn)在世界上使用最普遍的后處理技術(shù)三元催化轉(zhuǎn)化器，使現(xiàn)代汽車已經(jīng)減少了90%以上的污染物排放。但機動車排放標(biāo)準的實施效果和油品質(zhì)量直接相關(guān)，特別是受油品中硫含量的影響非常大。燃油中硫含量與排放的對應(yīng)關(guān)系已經(jīng)在科學(xué)界、環(huán)保界和石化界形成共識，如果硫含量不能根據(jù)排放法規(guī)的要求作相應(yīng)的調(diào)整，汽車在使用階段很難達到相應(yīng)標(biāo)準的要求，使總體機動車污染減排的效果大打折扣。而且，沒有清潔燃油作為保障，很多先進車輛技術(shù)將無法得到應(yīng)用。
　　
　　改善油品質(zhì)量的成本效益
　　國際清潔交通委員會、國家環(huán)�？偩謾C動車污染控制中心和清華大學(xué)對改善油品質(zhì)量進行了成本效益分析，研究結(jié)果表明，如果汽車排放標(biāo)準按照國家現(xiàn)有的法規(guī)有效實施并持續(xù)加嚴，到2030年，累計將有110萬例早逝能夠得到避免；如果進一步考慮配套油品的同步實施，還能額外減少37萬例早逝；這相當(dāng)于避免了一個147萬人口的中等城市的消失。并且，這些數(shù)據(jù)還沒有包括在慢性支氣管炎、急性支氣管炎、哮喘等方面的收益，而在這些方面累計將有超過9000萬人和3100萬人分別因為排放標(biāo)準和配套油品的實施而受益。
　　毫無疑問，油品的改善需要大量投資，但研究也表明，同步實施燃油標(biāo)準在扣除高額成本后的凈收益依然巨大：實施車輛排放標(biāo)準在2030年的凈收益將達到9000億人民幣，在此基礎(chǔ)上，同步實施配套燃油標(biāo)準將另外增加3400億人民幣的凈收益。也就是說在2030年，由于配套油品的實施，排放標(biāo)準將取得總計1.2萬億元人民幣的凈收益，從而實現(xiàn)收益相對成本超出高達20倍。同時，改善油品質(zhì)量對提高我國石化行業(yè)國際競爭力也將起到重要作用。
　　為了控制機動車尾氣排放污染，國家環(huán)�？偩謺�同國家標(biāo)準化委員會，先后于2000年和2004年頒布實施了機動車尾氣排放國家第一階段標(biāo)準和第二階段標(biāo)準，并于2005年頒布了國家第三階段和第四階段尾氣排放標(biāo)準，要求全國在2007年和2010年分別實施。但我國在制定和實施上述標(biāo)準的過程中存在兩個很大的缺陷，即：沒有制定與排放標(biāo)準配套的燃油質(zhì)量標(biāo)準和沒有相對尾氣排放標(biāo)準提前或同步實施燃油質(zhì)量標(biāo)準的國家計劃。這使我國的節(jié)能減排計劃遇到了困難，為有關(guān)部門推延國Ⅲ標(biāo)準的實施提供了借口。
　　
　　延期排放標(biāo)準工作的原因
　　今年6月，在發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，明確要求“嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準”。然而沒過一個月，提高排放標(biāo)準工作卻被延期。