我國摩托車工業(yè)自改革開放以來在引進消化吸收的基礎(chǔ)上，堅持走自主創(chuàng)新發(fā)展自主品牌的道路，努力掌握核心技術(shù)，成為世界產(chǎn)量第一大國。在中小排量摩托車制造技術(shù)領(lǐng)域方面，已接近發(fā)達國家水平，摩托車已成為我國出口的重要機電產(chǎn)品，具有較強的國際競爭力。 摩托車工業(yè)是我國汽車工業(yè)的一個重要組成部分，隨著我國改革開放程度的更加深入，隨著人民群眾收入不斷增加，摩托車已成為廣大城鄉(xiāng)居民的重要代步工具和致富工具，也將逐漸成為我國人民群眾休閑娛樂和體育競技工具，也是我國公安、武警、軍隊特種需求的一種重要裝備。作為一種使用方便、行動快捷、節(jié)能環(huán)保的交通工具，摩托車產(chǎn)品在國內(nèi)和國際具有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，現(xiàn)代摩托車已經(jīng)是融合了機械、電子、儀表、化工和各種新型材料等諸多高新技術(shù)，已經(jīng)發(fā)展成為一種科技含量較高的交通工具。 摩托車行業(yè)的現(xiàn)狀 全國摩托車行業(yè)（包括整車企業(yè)及骨干配件企業(yè)）約800家左右，由于摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的實施，整車獨立序號企業(yè)由155家減為目前的108家（目錄內(nèi)），零配件骨干企業(yè)約700家。目前行業(yè)的從業(yè)員工超過300萬人，固定資產(chǎn)原值超過300億元。我國自1993年到2005的十余年中，一直是世界摩托車第一生產(chǎn)大國�！笆�五”期間，摩托車產(chǎn)量年平均增長率為9.2%，產(chǎn)銷率100%。2005年全國共生產(chǎn)摩托車1776.72萬輛，完成工業(yè)總產(chǎn)值725.93億元，實現(xiàn)利潤總額14.17億元，同比增長21.89%；出口量為722.66萬輛，出口金額高達22.48億美元，同比增長48.54%；上交稅金30.6億元。產(chǎn)品分布在世界150多個國家和地區(qū)。2005年有5家企業(yè)產(chǎn)量超過100萬輛，5家企業(yè)超過80萬輛，產(chǎn)量前十家企業(yè)的生產(chǎn)集中度由2000年的48.2%上升至62.4%，顯現(xiàn)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。 “十五”期間市場銷售結(jié)構(gòu)略有變化，2005年市場銷售結(jié)構(gòu)以50ml、100ml、110ml、125ml為主導(dǎo)排量。我國內(nèi)地摩托車保有量約7000萬輛，摩托車的千人占有率僅為54輛，遠低于一些發(fā)達國家、地區(qū)和一些發(fā)展中國家的千人占有率。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“十一五”期間，國家將大力解決“三農(nóng)”問題，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的收入將不斷增加，國家將投入巨額資金改善農(nóng)村道路交通條件，農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)的居民對摩托車的需求會不斷擴大。因能源供應(yīng)緊張，國際市場對摩托車的需求也將會穩(wěn)步增長，摩托車產(chǎn)品在今后較長一段時間內(nèi)將有很穩(wěn)定的國內(nèi)外市場空間。 摩托車行業(yè)“十五”規(guī)劃完成情況 “十五”末期年規(guī)劃產(chǎn)量1300萬輛，產(chǎn)值700億元，出口量為總產(chǎn)量的10%~20%，出口創(chuàng)匯不低于8億美元，年產(chǎn)100萬輛以上企業(yè)3家，年銷售額大于50億元企業(yè)3~5家，市場占有率大于30%的零部件企業(yè)多家。從“十五”規(guī)劃完成情況來看，“十五”末期，2005年我國年產(chǎn)量1776.72萬輛，產(chǎn)值725.93億元，出口722.66萬輛，占總產(chǎn)量的43%，出口創(chuàng)匯22.48億美元，年產(chǎn)100萬輛以上的企業(yè)5家，年銷售大于50億元的企業(yè)3家，市場占有率大于30%的零部件企業(yè)多家，超額完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)。 “十五”期間，我國累計共生產(chǎn)摩托車7442.69萬輛，年同比增長9.2%；累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3082.88億元；累計出口整車1824.66萬輛，累計出口創(chuàng)匯59.94億美元，累計實現(xiàn)利潤總額19.64億元，累計上交稅收142.32億元，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。

       “十五”期間是我國摩托車工業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面取得較好成績的時期，由于政府提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的力度和國內(nèi)外市場對商品知識產(chǎn)權(quán)保護的要求促使企業(yè)向新產(chǎn)品、新技術(shù)上投入更多的人力財力。由于“公告”管理對新產(chǎn)品審查嚴(yán)格，產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量有所提高，骨干企業(yè)出現(xiàn)了前瞻性的自主創(chuàng)新開發(fā)研究，且有一定的技術(shù)儲備，新產(chǎn)品開發(fā)主要集中在100ml、125ml、150ml配套使用的四沖程發(fā)動機上，整車外觀設(shè)計也有所突破，市場上已經(jīng)出現(xiàn)差異化的產(chǎn)品。發(fā)動機主要集中開發(fā)能滿足節(jié)能、環(huán)保和噪聲法規(guī)的項目上，發(fā)動機可靠性和穩(wěn)定性明顯提升。另外，在大排量、高附加值的高端產(chǎn)品方面，有些企業(yè)采取同外著名研究機構(gòu)聯(lián)合設(shè)計，同時培養(yǎng)人才的方式，已經(jīng)開發(fā)出400ml、600ml的大功率發(fā)動機，以滿足不同車型的使用需要。為達到國3標(biāo)準(zhǔn)，摩托車電噴技術(shù)也在積極研究試制當(dāng)中，并已經(jīng)取得了一定成果。另外，新型排氣消聲器、鋁合金車架、倒置及充氣式減震器、氣缸體鍍層、鎂鋁合金等新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料也已廣泛使用。 “十一五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略 “十一五”期間，摩托車行業(yè)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，增強自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強企業(yè)信息化建設(shè)，建立和諧社會，大力節(jié)約能源，降低資源消耗，苦練內(nèi)功，掌握核心技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力。提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)世界知名品牌。參與經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外的市場競爭。科技興業(yè)，加大人才培養(yǎng)力度，利用和掌握現(xiàn)代高新技術(shù)，加快提升行業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)水平，生產(chǎn)能滿足國內(nèi)外市場需求的各類摩托車，為2020年由摩托車生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)變生產(chǎn)強國奠定堅實基礎(chǔ)。 由于目前年產(chǎn)量的基數(shù)比較大，摩托車工業(yè)的年增長率應(yīng)略低于國民經(jīng)濟年增長率。按系統(tǒng)工程市場需求預(yù)測：“十一五”期間摩托車年產(chǎn)量以平緩波動式（可能呈鋸齒波）的方式發(fā)展，不會出現(xiàn)“井噴”，也不會出現(xiàn)負增長，年平均增長為5%。預(yù)計2010年我國摩托車產(chǎn)量應(yīng)在2200萬輛左右，發(fā)動機2300萬臺，社會保有量約1億輛左右。 “十一五”期間應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村及中、小城鎮(zhèn)市場；隨著各地政府認真落實“行政許可法”和“科學(xué)發(fā)展觀”，并在“節(jié)能、環(huán)�！闭�策導(dǎo)向性的作用下，將逐步取消對摩托車的禁、限政策。 國外市場，按照目前國際摩托車市場的發(fā)展趨勢和中國摩托車產(chǎn)品的出口態(tài)勢，“十一五”期間發(fā)展中國家、發(fā)達國家的市場仍會穩(wěn)步擴張。中、小排量車型仍是發(fā)展中國家主導(dǎo)車型。大排量、高端產(chǎn)品將是我國出口產(chǎn)品中新的經(jīng)濟增長點，其主要市場是在歐、美。 骨干企業(yè)繼續(xù)做好全球的生產(chǎn)布局，特別是在區(qū)域性經(jīng)濟一體化的國家（自由貿(mào)易區(qū)）建立子公司，這樣可以利用經(jīng)濟一體化國家中零關(guān)稅或低關(guān)稅的互惠條件，進而打開自由貿(mào)易區(qū)國家的市場。

      市場對產(chǎn)品種類的需求主要有：達到國3排放的50~150ml電噴摩托車、250~600ml大排量摩托車、針對歐美市場高附加值的個性化摩托車，摩托車的延伸產(chǎn)品━━ATV、通用機、摩托艇、機動雪橇、兒童運動車、代用燃料摩托車、混合動力摩托車、電動摩托車。同時，代用燃料、混合動力、電動節(jié)能環(huán)保型摩托車和多缸發(fā)動機，在“十一五”期間和未來有著巨大的市場空間。隨著國家對排放及節(jié)能、噪聲日益嚴(yán)格的法規(guī)推出，發(fā)展各種代用燃料、混合動力發(fā)動機及摩托車將成為企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新重點。但滿足國2、國3甚至更高要求的摩托車發(fā)動機技術(shù)含量很高，技術(shù)難度很大，有些核心技術(shù)國內(nèi)尚未掌握，在“十一五”期間和未來能否及時開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型摩托車和發(fā)動機，并能批量投放市場，將成為我國摩托車工業(yè)今后一個時期發(fā)展的重點。

    “十一五”期間，摩托車行業(yè)要認真落實“自主創(chuàng)新”這一戰(zhàn)略決策。加快建立企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成企業(yè)、高校和科研機構(gòu)以資本、利益為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)盟。為較快地提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，應(yīng)從深化科技管理體制改革著手，要積極探索解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機制性問題，要制訂促進科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力的政策措施。最大限度地激發(fā)人員的創(chuàng)新活力，要大力培養(yǎng)青年科技人才，為2020年達到摩托車生產(chǎn)強國奠定堅實基礎(chǔ)。 根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)外的兩個市場需求預(yù)測，“十一五”末期摩托車規(guī)劃產(chǎn)量應(yīng)在2200萬輛左右；工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)達到1200億~1300億元人民幣。 在新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)下，在落實“生產(chǎn)準(zhǔn)入”過程中，將使摩托車行業(yè)秩序進一步規(guī)范，市場逐步凈化。特別是行業(yè)“準(zhǔn)入管理”和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，部分生產(chǎn)條件差、開發(fā)能力弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌競爭力不強的企業(yè)將被淘汰。按照市場機制的原則，積極主動尋求兼并或收購等方式進行整合的大型骨干企業(yè)做好在全國的生產(chǎn)布局�！笆�一五”期間，要完成大型國有企業(yè)的體制改革，必須真正落實以董事會和法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的企業(yè)改革，建立若干真正的具有國際競爭力的跨國集團公司。繼續(xù)培育并保護以搶占國際中、高端產(chǎn)品市場，具有自己鮮明特色的中小型企業(yè)。零部件企業(yè)要利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)采取措施，加快發(fā)展，形成集團化、規(guī)�；�、專業(yè)化的競爭實力。關(guān)鍵零部件要形成10~15家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高質(zhì)量、大批量、多品種的具有國際競爭力的企業(yè)集團。重點培育動力總成系統(tǒng)、電子系統(tǒng)的集成能力。鼓勵零部件企業(yè)走中性化發(fā)展道路，面向國內(nèi)外兩個市場，擴大市場份額，形成規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)品要具有性價比優(yōu)勢，要有品牌戰(zhàn)略，要以提高國際競爭力為目標(biāo)，成為全球摩托車零部件的生產(chǎn)基地和采購中心。 一、建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體制 要加快建設(shè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提升企業(yè)的核心競爭力，要以市場為導(dǎo)向，加強企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)�？嗑殐�(nèi)功，盡快掌握一批核心技術(shù)。從管理、產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、市場開發(fā)入手，全面提升我國摩托車工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別是要加快提高現(xiàn)代摩托車中高新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)創(chuàng)新能力。 二、鼓勵骨干企業(yè)做強做大 “十一五”期間，國家行業(yè)主管部門將根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和“摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法”來規(guī)范管理行業(yè)。國家主管部門，著眼于行業(yè)整體發(fā)展，鼓勵真正意義上的優(yōu)化重組，做大做強，打造精品，集中精力做好自主品牌的企業(yè)，反對只是形式上的剝離和重組。今后政府主管部門將繼續(xù)對重組的企業(yè)按照要求進行規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。 三、鼓勵有特色的中小摩托車企業(yè)健康發(fā)展 我國摩托車企業(yè)較多，需要有進入世界強手之林，參與國際競爭的大型優(yōu)勢企業(yè)，也需要具有不同特色的、滿足不同市場需求的中小企業(yè)。中小企業(yè)要根據(jù)市場特點，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展有性價比優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在激烈的市場競爭中沉著應(yīng)對，不斷獲得新的發(fā)展。

四、正確引導(dǎo)資金投向，防止低水平重復(fù)建設(shè) “十一五”期間國家行業(yè)主管部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對產(chǎn)能已大于需求的摩托車行業(yè)，不提倡不鼓勵投資建立新企業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。對于生產(chǎn)出口競賽型、豪華大排量摩托車和發(fā)動機達到國內(nèi)排放、噪聲要求的新建企業(yè)，給予支持。 五、合資合作企業(yè)達到雙贏局面 限制盲目重復(fù)引進，鼓勵企業(yè)引進國外先進產(chǎn)品、先進技術(shù)、先進設(shè)備。鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收再創(chuàng)新。企業(yè)在合資合作中要重視發(fā)展自主品牌，實現(xiàn)雙贏局面。 摩托車是具有廣闊前景的出口機電產(chǎn)品，摩托車整車（含成套散件）到2010年出口量力爭達到國內(nèi)生產(chǎn)總量的50%；其中高附加值產(chǎn)品應(yīng)占出口數(shù)量的30%左右，出口金額30億美元。 在政府鼓勵引導(dǎo)下，基礎(chǔ)條件好的大型骨干企業(yè)在國外建立獨資或合資公司，這些海外子公司的設(shè)立應(yīng)首選在區(qū)域經(jīng)濟一體化輻射能力強的國家，這些海外子公司應(yīng)具備與國外企業(yè)抗衡的能力。政府行業(yè)要規(guī)范出口秩序，企業(yè)要加強自律，防止惡性競爭，行業(yè)要建立反傾銷的預(yù)警機制。 政策建議 1． 降低企業(yè)對政府多頭管理付出的高成本。 2． 要有產(chǎn)業(yè)傾斜政策和重點扶持目標(biāo)：“十一五”期間是我國摩托車工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，企業(yè)的國際競爭力和創(chuàng)新能力亟待提高，對技術(shù)先進、性能超前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等有關(guān)項目在貼息貸款和免征所得稅等方面，政府要有明確的政策出臺和可操作的實施措施。 3． 改革稅負：所有企業(yè)應(yīng)在同一起跑線上。 4． 全國已有100多個城市禁、限摩托車，既阻礙了摩托車工業(yè)健康發(fā)展，也剝奪了消費者的合法權(quán)益，建議政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，取消對摩托車的禁限政策。 5． 對燃油與電動助力自行車應(yīng)納入有關(guān)政府部門的管理，對超標(biāo)的燃油與電動助力自行車應(yīng)進行治理整頓。 6． 政府應(yīng)加強摩托車出口管理，建議政府管理部門建立摩托車產(chǎn)品摩托車企業(yè)出口管理辦法和實施細則 7． 警惕反傾銷，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。隨著摩托車產(chǎn)品出口量的迅速增加，根據(jù)國內(nèi)其它行業(yè)的教訓(xùn)，要警惕國外利用各種壁壘實施反傾銷。我們要盡快提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級，出口技術(shù)含量高的產(chǎn)品，避免市場沖突，避免貿(mào)易糾紛。 8． 為建立全行業(yè)的公平競爭機制，政府應(yīng)加大對已出臺的政策法規(guī)的監(jiān)管力度，如“排放二階段”、“合格證管理”、“稅收一條龍”等的檢查力度。 9． 借鑒國外先進經(jīng)驗，做好安全培訓(xùn)：所有有能力的摩托車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配合政府有關(guān)部門，建立安全教育中心。定期培訓(xùn)消費者，加強對駕乘人員交通法規(guī)、安全行駛等知識的培訓(xùn)教育，提高使用者各方面的認知水平，確保安全，防范事故。建議有條件的企業(yè)積極參與國際摩托車賽事，擴大中國摩托車產(chǎn)品在各個層面的影響。