18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》。會議指出，要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　至此，從去年中各界就翹首企盼的這份新能源汽車重要綱領(lǐng)性文件的技術(shù)路徑終于揭開神秘面紗。

　　記者認為，分析國務(wù)院常務(wù)會議透露的規(guī)劃精神，我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展，要牢牢抓住純電驅(qū)動的戰(zhàn)略取向，在新一輪產(chǎn)業(yè)制高點的控制上搶占先機，謀求全產(chǎn)業(yè)鏈的利益再分配和合理調(diào)整。同時，應(yīng)積極促進在用車節(jié)能減排，在推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車方面制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹?shù)募�勵考核機制。

　　其實純電驅(qū)動戰(zhàn)略在幾個月前就已經(jīng)公布。今年全國“兩會”期間正式公布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃(摘要)》，從政策層面明確了純電驅(qū)動的技術(shù)路線�！笆�二五”期間，我國電動汽車將確立純電驅(qū)動的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向純電驅(qū)動實施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動電動汽車產(chǎn)品。

　　科技部部長萬鋼今年“兩會”期間在接受新華社記者專訪時也指出：混合動力汽車是轉(zhuǎn)型過程中人們比較容易接受的一個產(chǎn)品，在我國城市公共交通上采用比較多，在發(fā)達國家的轎車產(chǎn)業(yè)采用比較多；但是混合動力實際上是一種節(jié)能減排汽車，它依然采用內(nèi)燃機作為主驅(qū)動；在“十二五”新能源汽車重點專項布局中，專家們提出了純電驅(qū)動的戰(zhàn)略。

　　萬鋼部長介紹，純電驅(qū)動是指車在路上行駛的時候，它的驅(qū)動力主要依靠電機。按汽車的不同需求，在城市里活動的小型車，從電池的性價比來看，最適合純電動模式；城市內(nèi)的公交車，有足夠的時間更換電池，也適合采用純電動模式。如果行駛里程較長，插電式混合動力是一種很好的方式。而對插電式混合動力汽車，適合采用小型清潔的內(nèi)燃機來做發(fā)電機，給汽車補充電力或者直接驅(qū)動。但是，真正解決問題的是燃料電池汽車。它是完全清潔的，沒有排放。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的分類來看，混合動力屬于節(jié)能汽車一類，純電驅(qū)動則屬于新能源汽車。發(fā)展新能源汽車是我國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　記者認為，對于中國汽車業(yè)來說，既要在近期利用非插電混合動力等技術(shù)使在售汽車發(fā)揮更大的節(jié)能減排作用，又要從戰(zhàn)略高度對純電驅(qū)動技術(shù)研發(fā)予以重視。在國家宏觀層面，應(yīng)注重對包含電機、電池、電控、車身輕量化等重點零部件產(chǎn)業(yè)群的扶持，對于純電驅(qū)動的自主品牌產(chǎn)品，應(yīng)在項目審批、政府采購等方面適度支持，對于合資企業(yè)的純電驅(qū)動產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)鼓勵使用“合資自主品牌”，并合理尋求中外雙方的最佳利益平衡點。

　　此前，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅的有關(guān)政策。根據(jù)通知，所稱節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。這也從一個側(cè)面明確回應(yīng)了業(yè)界高度關(guān)注的新能源汽車的定義，也意味新能源汽車距離市場漸行漸近。

　　尤其是18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加快推廣應(yīng)用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點。記者認為，在這方面，地方政府主管部門應(yīng)當(dāng)盡快、不打折扣地落實此前財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，通知指出“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性”，如果這些非常有針對性的鼓勵措施能在相關(guān)試點城市落實得力，將賦予新能源汽車“超國民待遇”，極大地助力新能源汽車普及，真正推高各方對新能源汽車的需求。

　　我國在1993年之前是石油出口國，之后開始成為凈進口國，且石油進口依存度逐年攀升。2011年已經(jīng)達到56.6%，超過美國，形勢嚴(yán)峻。在這種背景下，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》很好地平衡了發(fā)展新能源汽車與傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車節(jié)能之間的關(guān)系。在記者看來，以純電驅(qū)動為取向的新能源汽車是戰(zhàn)略方向，傳統(tǒng)內(nèi)燃機節(jié)能是戰(zhàn)術(shù)技巧，要充分認識到，不能以傳統(tǒng)內(nèi)燃機節(jié)能替代發(fā)展新能源汽車，否則我們會在戰(zhàn)略方向?qū)用孑斣谄鹋芫�上。