從4月1日開始到6月30日，深圳市部分道路全天“限制電動自行車行駛”，“限電令”一出，社會上議論紛紛。根據(jù)該項規(guī)定，電動自行車違規(guī)行駛將被扣留車輛，并處500元罰款；不符合國家安全技術(shù)標準的，交警可以扣留車輛，并處以2000元的罰款。

    這是繼去年6月6日到12月5日，深圳市在主要區(qū)域禁止電動自行車上路之后又一“限電”大動作。深圳市的“限電”之路坎坎坷坷，去年的“禁電”之舉引起了社會各界的關(guān)注和爭論。電動自行車的管理，究竟怎樣才合理？

    屢屢“限電”   一路坎坷

    去年深圳市的“禁電令”引起了社會各界的關(guān)注和爭論，電動自行車使用者和生產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)尤其強烈，還有市民因為電動自行車被扣把交管部門告上了法庭。去年的“禁電”，輿論關(guān)注點之一是深圳市政府有沒有權(quán)力發(fā)布這一禁令，沒有法律的支撐讓深圳市相關(guān)部門陷入尷尬之境。對此，深圳市政府于今年1月1日正式頒布實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》。另外一個引發(fā)廣泛討論的問題是“禁電”對公共設(shè)施搶修、郵政、快遞等行業(yè)以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關(guān)行業(yè)的正常運營不利，不利于行業(yè)的發(fā)展。

    相對于去年的“禁電”，深圳今年的規(guī)定有明顯的變化，不僅由“禁”改“限”，對特殊行業(yè)也有特別的規(guī)定和照顧。深圳市規(guī)定，對于所屬行業(yè)屬于規(guī)定的特殊行業(yè)的，所騎的電動車要按照規(guī)定刷成指定顏色，方可在限行道路上行駛。限行區(qū)域主要是城市快速干道、城市主干道和城市干道，總長約457公里，占全市道路（不含高速公路）總長的8.05%。4月16日，深圳交警已經(jīng)正式對電動自行車進入限行路段的行為進行處罰，首日共查獲電動車違法588宗，查扣電動自行車912輛。

    電動自行車基數(shù)大，擾亂交通的現(xiàn)象在各大城市都比較普遍，已經(jīng)成了交通秩序治理的一個難點。早在2002年，北京市就曾首次嘗試“禁電”，但三年后由于市民反對意見大，執(zhí)行難度大等原因，北京市取消“禁電令”。此后，珠海、廣州、東莞、溫州、武漢、南寧、廈門、�？凇⑸蜿柕热珖�許多城市，也都曾出臺過禁止或限制電動車上路的政策。但各地“封殺”電動自行車的各種措施，要么廣受爭議，要么不了了之，實施效果都不甚樂觀。

    “限電”有利亦有弊

    對于“限電”政策，多數(shù)機動車司機紛紛表示支持：平時開車最怕電動車和自行車，天黑時經(jīng)過十字路口，冷不丁突然竄出來一輛電動車，躲都來不及，經(jīng)常是嚇出一身冷汗。電動車搶車行道、逆行、隨意變道等等行為，帶來了不少麻煩。深圳市的電動車保有量近50萬輛，電動自行車嚴重影響了交通安全和通行效率，“涉電”死亡事故占到20%左右,上升非常明顯。

    深圳市人大常委會內(nèi)司委委員吳立民多年來一直主張“限電”。吳立民認為，許多電動自行車行駛在機動車道上，造成大量交通事故。電動自行車速度快，沒有車牌，一旦出事，在無人的地方，很可能因為沒有號牌而逃逸，而且很難偵破。

    對于深圳市目前的“限電”，輿論調(diào)查顯示大部分市民表示支持。不過也有來深圳市的務(wù)工人員表示“限電”會在一定程度上加重生活負擔，城市中低收入者的出行利益得不到保障。部分市民希望深圳市能出臺相關(guān)法令，合理有效地管理電動車，把“限電”變成“管電”。

    專家認為，電動車限行政策，不宜一刀切。電動車固然存在駕駛員普遍缺乏安全駕駛技能，任意穿插、超速行駛等問題，但電動車“清潔、便宜、便利、高效”的特點使其自有存在的道理。電動車清潔無污染，符合綠色環(huán)保的目標；電動車價格比較親民，車子本身與后期費用較低；作為交通工具，電動車便利高效，工作生活比較方便且道路使用率較高。

    直接“限電”  不如創(chuàng)新管理

    《電動自行車通用技術(shù)條件》中規(guī)定,電動車最高時速不得超過20公里、整車重量不能大于40公斤。但如今市面上的電動車，時速超過20公里的占大多數(shù)。為了符合標準，很多廠商為電動車加了限速線，但這種線很容易拆除。電動車速度要比自行車快得多，加之部分電動車車主交通安全意識不強，闖燈串道現(xiàn)象普遍，因此給交通管理帶來很大麻煩。但即使這樣，是不是“限電”就合理呢？

    深圳自行車運動協(xié)會會長鄒卓鋼認為，政府應(yīng)該向市民提供多種出行方式的可能，應(yīng)該提供讓人們自由選擇的條件，“可以擠公交車，可以騎電動車，也可以開車�！闭�府應(yīng)該引導(dǎo)市民怎么走，例如美國為了鼓勵市民不要一人開一輛車，政府就提供了多人乘車的快車道，像深圳這樣直接限制使用是不人性化的。

    一刀切的“限電”勢必會給廣大電動車主與眾多電動車生產(chǎn)商帶來經(jīng)濟損失，而且據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，我國巨大的電動車市場使得電動車廠商加大技術(shù)研制力度，我國電動車技術(shù)領(lǐng)先國外3至6年。目前應(yīng)該盡快制定和更新完善行業(yè)標準，我國電動車行業(yè)還有很大潛力，應(yīng)當組織廠商、專家、用戶、學(xué)者等進行便利與安全方面的探討，制定出一套新的標準規(guī)范電動車行業(yè)。

    專家認為，合理的行業(yè)標準出來之后，就需要嚴格按照國家標準界定電動自行車，對于那些超過標準規(guī)定的車輛，禁止行駛，減少安全隱患。而達標的，在上牌登記后應(yīng)當準予上路行駛，納入交通管理，使電動車車主對自己的行為負責(zé)，主動提高遵守交通規(guī)則的意識。