三輪車?yán)Ь滞癸@“末端管理”之弊
濟(jì)南的三輪車,有七成是電動(dòng)三輪車。目前這些車處境尷尬:雖然買賣不成問(wèn)題,可是上路卻很難。按規(guī)定不能申請(qǐng)牌照,卻沒(méi)有人管一管那些在市區(qū)賣電動(dòng)三輪車的,在三輪車銷售商那里更見(jiàn)不到使用限制的提醒,這在濟(jì)南是不少以此為生者很實(shí)際的“陷阱”。
三輪車尤其是電動(dòng)三輪車事故頻發(fā)且難以處理,潛在的隱患人人皆知?墒沁@些車確是很多低收入者既環(huán)保又廉價(jià)的交通和謀生工具,這必然給城市管理者帶來(lái)一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題:這種車輛該不該禁止在城市里出售?如果沒(méi)有前面的禁售措施卻從使用者方面重罰嚴(yán)禁的末端管理下手,且管理起來(lái)時(shí)嚴(yán)時(shí)松,容易給人造成縱容違章的印象。
類似的“末端管理”還有很多,比如“黑摩的”的治理。那些非法改裝機(jī)動(dòng)三輪車的人大模大樣地繼續(xù)招攬業(yè)務(wù),而改裝后載客的三輪車上街就會(huì)被查扣。再如城區(qū)的“限塑”,現(xiàn)在也是有名無(wú)實(shí),這種本來(lái)出于環(huán)保目的的措施,結(jié)果只是讓商場(chǎng)超市賣塑料袋合法化了,雖然有《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,可是對(duì)那些生產(chǎn)塑料袋的大小作坊,沒(méi)有誰(shuí)去認(rèn)真治理強(qiáng)迫關(guān)停生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再比如肉禽市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰問(wèn)題。相關(guān)部門嚴(yán)查下游市場(chǎng)私屠亂宰,可是上游定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)渠道不暢,在一些城區(qū)反而取消定點(diǎn)屠宰了,有的城區(qū)仍在堅(jiān)持收費(fèi)屠宰,不像其他城市一樣免費(fèi)屠宰,這怎么能杜絕本來(lái)就不怎么賺錢的生豬養(yǎng)殖戶投向私屠亂宰呢?
還是回到那個(gè)尷尬的三輪車上來(lái)。濟(jì)南市規(guī)定,非機(jī)動(dòng)三輪車在劃分機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的道路上,必須在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛。三輪車普遍比摩托車和自行車寬得多,可是很多非機(jī)動(dòng)車道為了禁停,設(shè)置了很多路障,我親見(jiàn)很多路障的寬度,比如歷山路非機(jī)動(dòng)車道上的路障就擋住了三輪車通行。這又逼得一些三輪車重新回到了機(jī)動(dòng)車道上。而且這些路障雖然反光,可是不能發(fā)光,一旦路燈有問(wèn)題或者樹(shù)蔭遮蔽了夜晚的燈光,很容易給快速騎行的自行車造成事故隱患,出現(xiàn)人身傷害。上崗后的不少路障傷痕累累,我覺(jué)得不見(jiàn)得都是有人故意破壞的,還有一些是騎車者、三輪車駕駛員誤撞出來(lái)的。
這一系列的尷尬如何解決,我認(rèn)為需要決策者在全社會(huì)層面通盤考慮才好,單方面采取“末端管理”的嚴(yán)厲措施,并不見(jiàn)得就能取得多好的效果。就像馬路邊禁停,停車場(chǎng)開(kāi)放等“拓寬出口”措施必須先上,否則很難禁得了。