據(jù)電動(dòng)車(chē)時(shí)代網(wǎng)了解，近日山東省棗莊市質(zhì)監(jiān)局稽查局執(zhí)法人員對(duì)棗莊市電動(dòng)車(chē)企業(yè)進(jìn)行了大檢查。執(zhí)法人員對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)許可證超期未換證的生產(chǎn)廠家以及違規(guī)、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行了查處。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商為迎合部分消費(fèi)者對(duì)速度的需求,故意將限速裝置拆除的行為,督促其及時(shí)改正。
 
    據(jù)執(zhí)法人員介紹,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》要求電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速不大于20Km,額定輸出功率不大于240W,整車(chē)重量應(yīng)不大于40Kg,制動(dòng)性能應(yīng)不大于4米,必須具有良好的腳踏騎行功能等,該標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)電動(dòng)車(chē)如果上路行駛將給行人安全帶來(lái)較大安全隱患。

    此事件再次引起了行業(yè)及消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，現(xiàn)行的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在加緊修訂中。新的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》和現(xiàn)行的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761－1999）有何區(qū)別？與今年9月1日實(shí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）又有何不同？會(huì)對(duì)百姓生活產(chǎn)生什么影響？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超

    新標(biāo)準(zhǔn)較舊國(guó)標(biāo)適當(dāng)放寬

    中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超表示，新的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在充分考慮安全性能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬重量、最高時(shí)速上限。江蘇省自行車(chē)電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陸金龍透露，新標(biāo)準(zhǔn)將從車(chē)速、整車(chē)質(zhì)量、騎行安全等多方面對(duì)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。電動(dòng)車(chē)速度，將由限速20公里調(diào)整到26公里，整車(chē)質(zhì)量則提高到不含電池55公斤。電池電壓標(biāo)準(zhǔn)最高值可能會(huì)略高于48伏特。

    早在1999年，國(guó)家就頒布了《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速每小時(shí)不超過(guò)20公里，整車(chē)重量不大于40公斤。由于《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》的實(shí)施時(shí)間已有十幾年，在這期間，無(wú)論是技術(shù)還是市場(chǎng)都已發(fā)生了巨大的變化，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑其早已不符合現(xiàn)實(shí)。

    此外，新國(guó)標(biāo)的修訂也有著和《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）銜接的考慮。今年9月1日起，《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）正式實(shí)施。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)的定義，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，或者時(shí)速在50公里以上的電動(dòng)車(chē)被作為輕便摩托車(chē)和摩托車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇�！稒C(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》實(shí)施后，引發(fā)了不少電動(dòng)自行車(chē)消費(fèi)者和生產(chǎn)廠家的擔(dān)憂(yōu)。消費(fèi)者的質(zhì)疑主要是電動(dòng)自行車(chē)被“摩托化”后，將不得不走上機(jī)動(dòng)車(chē)道，給電動(dòng)自行車(chē)消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患。此外，一旦摩托化，將不得不面對(duì)上牌等一系列問(wèn)題。對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果電動(dòng)汽車(chē)被納入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，將不得不與實(shí)力雄厚的摩托車(chē)企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。而且被“機(jī)動(dòng)車(chē)”后，電動(dòng)摩托車(chē)還必須上牌，這樣一來(lái)，不少消費(fèi)者會(huì)考慮放棄購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，這對(duì)于全國(guó)2000余家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將是重大沖擊。對(duì)此，馬中超表示，符合新修訂國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)將積極與機(jī)動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)相銜接。

    主流電動(dòng)車(chē)整車(chē)質(zhì)量大多符合新標(biāo)準(zhǔn)

    不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上大多數(shù)主流電動(dòng)車(chē)在車(chē)重方面都能符合新國(guó)標(biāo)的要求。在天橋街某品牌電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售店，記者發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)分為鋰電池、鉛酸電池兩種。鋰電池電動(dòng)車(chē)輕便，電池重量一般在3.5公斤左右，加上車(chē)身重量是30公斤左右。而鉛酸電池電動(dòng)車(chē)要重得多，僅僅鉛酸電池的質(zhì)量就達(dá)到15公斤之多，整個(gè)車(chē)身（含電池）重量都在50公斤左右。

    記者詢(xún)問(wèn)多家電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商，被告知“鋰電池電動(dòng)車(chē)都在40公斤以?xún)?nèi)，鉛酸電池電動(dòng)車(chē)含電池重量在50公斤左右�！痹谥亓可希瑥男聵�(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)透露的信息看，其規(guī)定除去電池后的電動(dòng)車(chē)身重量不超過(guò)55公斤，顯然主流電動(dòng)自行車(chē)的重量都符合該標(biāo)準(zhǔn)。

    蓄電池是電動(dòng)車(chē)重要的組成部分，但在新標(biāo)準(zhǔn)中只提到電池電壓標(biāo)準(zhǔn)最高值可能會(huì)略高于48伏特。記者走訪(fǎng)多家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售地發(fā)現(xiàn)，各款式電動(dòng)自行車(chē)所用電池的電壓絕大多數(shù)都不高于48伏特。顯然新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)考慮到現(xiàn)在普遍流行的各款電動(dòng)自行車(chē)的蓄電池容量，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的蓄電池基本都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

    但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)車(chē)行所用蓄電池最關(guān)鍵的問(wèn)題不是電池電壓，而是良莠不齊的質(zhì)量�！半妱�(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)商自己并不生產(chǎn)蓄電池，一般有固定的合作伙伴提供蓄電池。有的不良商家不會(huì)購(gòu)買(mǎi)廠家配置的蓄電池，而是私自購(gòu)買(mǎi)，中間能省錢(qián)300到700元錢(qián)不等�！蹦称放齐妱�(dòng)自行車(chē)的一位銷(xiāo)售人員告訴記者。

    電動(dòng)車(chē)時(shí)速成為標(biāo)準(zhǔn)修訂最大爭(zhēng)議

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速是制定新國(guó)標(biāo)時(shí)爭(zhēng)議最大的地方，同時(shí)也是消費(fèi)者十分關(guān)心的話(huà)題。新的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬將時(shí)速由20公里提為26公里。

    根據(jù)1999年頒布的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速不得超過(guò)20公里。記者在黃臺(tái)電動(dòng)自行車(chē)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)出廠的時(shí)速統(tǒng)一為20公里。不過(guò)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，“電動(dòng)車(chē)控制器里面有個(gè)限速器，根據(jù)消費(fèi)者的需要，拔掉或者剪掉后，速度可以達(dá)到40多公里”，某品牌電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售人員告訴記者。有業(yè)內(nèi)人士表示，安裝限速器是電動(dòng)自行車(chē)廠商的無(wú)奈之舉，一方面是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面迎合消費(fèi)者的需要。

    由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的傷亡事故，已使其成為非機(jī)動(dòng)車(chē)事故的“主角”。據(jù)省公安廳交警總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，從2008年到2010年三年間，全省非機(jī)動(dòng)車(chē)共發(fā)生造成傷亡的道路交通事故1195起。其中，電動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故749起，造成114人死亡、815人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失125.3萬(wàn)元。

    “時(shí)速由20公里提高到26公里，是考慮到了市民出行的基本需要，同時(shí)也照顧到市民的安全�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。為了防止生產(chǎn)廠商在電動(dòng)自行車(chē)檢驗(yàn)合格后，隨意改變時(shí)速，在新標(biāo)準(zhǔn)中提到禁止在電動(dòng)自行車(chē)上裝有可拔、可調(diào)的限速器。

    超標(biāo)電動(dòng)車(chē)何去何從

    從目前看，在新國(guó)標(biāo)未出臺(tái)前，使用電動(dòng)自行車(chē)的消費(fèi)者暫時(shí)不用擔(dān)心。早在今年8月14日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就已專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)會(huì)討論，結(jié)果表示“電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)將修訂”，目前“不受限于《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款的規(guī)定”。山東省電動(dòng)車(chē)的具體情況還未受新國(guó)標(biāo)的影響，市民騎乘電動(dòng)車(chē)無(wú)需掛牌和考取駕駛證。對(duì)于新國(guó)標(biāo)政策的落實(shí)，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)經(jīng)過(guò)審議后出臺(tái)具體細(xì)則，屆時(shí)作為執(zhí)行部門(mén)的交警部門(mén)將會(huì)具體執(zhí)行。有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，機(jī)動(dòng)車(chē)掛牌需要的條件是產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)目錄且進(jìn)行公告，目前這些條件都不具備，掛牌的事情無(wú)從談起。

    不過(guò)，記者也了解到，由于電動(dòng)自行車(chē)的數(shù)量越來(lái)越多，而標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的滯后正在導(dǎo)致一系列的問(wèn)題。這一切迫使政府部門(mén)必須對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)有所處置。在去年3月18日，四部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》明確規(guī)定，對(duì)目前在用的“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)，各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府支持，本著平穩(wěn)過(guò)渡的原則，通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢。在群眾的安全和利益等方面，必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)。如何處置超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，正在考量著政府部門(mén)的管理能力和智慧。