昨天，《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。其中，初審的《條例》草案中關(guān)于對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)總量控制的“提法”，因涉及面大、爭(zhēng)議較多，未能獲得市人大常委會(huì)認(rèn)可。

⊙關(guān)鍵詞 機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制

杭州暫不實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制

市政府提請(qǐng)市人大審議的《條例》（草案）提出：“市人民政府可以根據(jù)道路交通狀況和車(chē)輛保有量情況，在市區(qū)的上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)對(duì)汽車(chē)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)登記實(shí)行總量控制�！�

市人大法制委員會(huì)相關(guān)委員認(rèn)為，《條例》（草案）提出的車(chē)輛總量控制問(wèn)題涉及面廣，社會(huì)影響大，需要對(duì)該問(wèn)題進(jìn)一步研究。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，省人大常委會(huì)法工委和立法咨詢(xún)委員會(huì)也提出了類(lèi)似的意見(jiàn)。

最后表決通過(guò)的《條例》把這條改成：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路交通狀況和車(chē)輛保有量情況，可以實(shí)行道路交通流量控制�！�

從“總量控制”，到“流量控制”，看似一字之差，兩者意義相去甚遠(yuǎn)。

所謂的“總量控制”，其實(shí)就是要對(duì)車(chē)輛的上牌實(shí)行限制，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，最直接的影響就是牽涉到一個(gè)上牌費(fèi)的問(wèn)題。近幾天，一則來(lái)自上海媒體的報(bào)道很能說(shuō)明問(wèn)題：“本月20日進(jìn)行的上海市10月份私車(chē)額度拍賣(mài)上，上海車(chē)牌平均中標(biāo)價(jià)首次突破5萬(wàn)元關(guān)口，達(dá)51000元。9月剛剛改寫(xiě)的49631元上海車(chē)牌拍賣(mài)史上最高紀(jì)錄被再次刷新。今年6月，上海車(chē)牌拍出47711元的平均中標(biāo)價(jià)，改寫(xiě)了2004年4月創(chuàng)下的45492元當(dāng)月均價(jià)最高紀(jì)錄。令一些關(guān)注車(chē)牌拍賣(mài)的上海新車(chē)車(chē)主驚訝的是，此后不到半年時(shí)間，歷史新高已被刷新了3次。數(shù)據(jù)顯示，今年已完成的10次拍賣(mài)，均價(jià)全部在4萬(wàn)元以上。”

一塊車(chē)牌的價(jià)格超過(guò)一輛汽車(chē)，如果杭州也實(shí)行總量控制，對(duì)汽車(chē)上牌開(kāi)始收費(fèi)的話(huà)，對(duì)杭州人來(lái)說(shuō)，這一天不會(huì)太遠(yuǎn)。

尚無(wú)在市區(qū)實(shí)行單雙號(hào)通行的想法

至于人大常委會(huì)通過(guò)的“流量控制”，其實(shí)大家都不陌生，杭州市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，總的來(lái)說(shuō)包括這幾種方式：路口卡口、禁止左轉(zhuǎn)、單行線(xiàn)、單雙號(hào)通行等。

西湖景區(qū)最近實(shí)施的雙休日單雙號(hào)通行，就是很典型的流量控制措施。交警部門(mén)通過(guò)對(duì)進(jìn)入景區(qū)的車(chē)輛號(hào)牌實(shí)行限制，達(dá)到了保證景區(qū)暢通的目的，從實(shí)行情況來(lái)看，景區(qū)的交通擁堵情況得到了明顯好轉(zhuǎn)。

不過(guò)，既然允許在市區(qū)實(shí)行交通流量控制，那么一旦今后出現(xiàn)市區(qū)交通過(guò)分擁堵，單行線(xiàn)、禁止左轉(zhuǎn)等措施效果不佳的情況，是否有可能在市區(qū)開(kāi)車(chē)都將實(shí)行單雙號(hào)控制？

交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管景區(qū)實(shí)行單雙號(hào)后效果不錯(cuò)，可在市區(qū)實(shí)行單雙號(hào)控制，交警部門(mén)尚無(wú)此打算。這主要是因?yàn)�，單雙號(hào)對(duì)市民出行的影響還是很大的，有一半的車(chē)子無(wú)法上路。在景區(qū)這一特定區(qū)域，可以暫時(shí)實(shí)行，但是如果要在市區(qū)道路實(shí)行常態(tài)管理，對(duì)市民的影響會(huì)非常大。

而且，該負(fù)責(zé)人提出，在沒(méi)有收取上牌費(fèi)的情況下，如果實(shí)行市區(qū)全面單雙號(hào)，很有可能導(dǎo)致大家寧可花一筆錢(qián)，再去添置一輛相反尾號(hào)的車(chē)子。這不僅是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也會(huì)影響到人民群眾的生活質(zhì)量，與建設(shè)和諧社會(huì)的大環(huán)境也格格不入。

⊙關(guān)鍵詞 電動(dòng)車(chē)

電動(dòng)車(chē)超速行駛要罰50元

《條例》規(guī)定：駕駛電動(dòng)自行車(chē)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的行駛時(shí)速。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處50元罰款。

之所以要增加此項(xiàng)規(guī)定，有委員指出，目前電動(dòng)自行車(chē)違法行駛情況比較突出，尤其是超過(guò)國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)時(shí)速行駛給道路安全造成很多的隱患，因此需要通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的行駛管理。

杭州市通過(guò)近幾年的建設(shè)發(fā)展，城區(qū)面積擴(kuò)大了數(shù)倍。但是城市“成長(zhǎng)”速度顯然比不上車(chē)輛的增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，杭州市的電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量已接近63萬(wàn)輛，而且還在以每年10萬(wàn)余輛的速度高速增長(zhǎng)。

目前，市面上很多輕摩化電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)重、車(chē)速都嚴(yán)重超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家制定的可以上牌的標(biāo)準(zhǔn)，有些電動(dòng)自行車(chē)的速度甚至可以達(dá)到60公里/小時(shí)。而按照國(guó)家規(guī)定，電動(dòng)車(chē)的車(chē)速最高限定在時(shí)速20公里之內(nèi)。

根據(jù)杭州質(zhì)監(jiān)部門(mén)近日對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的一次抽查結(jié)果，在被抽查的16家企業(yè)中，有14家企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)在整車(chē)質(zhì)量(重量)項(xiàng)目上不合格，占抽查企業(yè)近九成。這些產(chǎn)品主要存在制動(dòng)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，整車(chē)質(zhì)量(重量)超標(biāo)、反射器及鳴號(hào)裝置不夠靈敏等不合格情況。杭州一家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人沈先生解釋說(shuō)，整車(chē)重量與行車(chē)速度有關(guān)，超標(biāo)會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛的運(yùn)動(dòng)慣性增大，行駛中的安全隱患也會(huì)加大。

電動(dòng)車(chē)成為新的“馬路殺手”

根據(jù)杭州交警支隊(duì)近三年的事故總結(jié)，里面都專(zhuān)門(mén)提到：電動(dòng)車(chē)自行車(chē)事故快速上升，成為事故多發(fā)群體，成為事故新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，杭州市交警支隊(duì)對(duì)電動(dòng)車(chē)的查處量達(dá)到165105起。其中，涉及電動(dòng)車(chē)的道路交通事故共造成68人死亡，比去年同期增加27人，上升68.85%。在即將結(jié)束的10月，杭州已連續(xù)發(fā)生4起電動(dòng)車(chē)撞死人事故。

杭州交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電動(dòng)車(chē)發(fā)生的事故中，很多都是因電動(dòng)車(chē)車(chē)速過(guò)快，剎車(chē)配置差，導(dǎo)致與行人或機(jī)動(dòng)車(chē)相撞。

不過(guò)，對(duì)如何監(jiān)管電動(dòng)車(chē)在行駛過(guò)程中普遍存在超速現(xiàn)象，也是交警部門(mén)比較頭疼的事情。一位在路口執(zhí)勤的民警告訴記者，電動(dòng)車(chē)速度測(cè)量目前只能依靠交警目測(cè)，“電動(dòng)車(chē)看起來(lái)跑得很快，但是它又不像汽車(chē)有專(zhuān)門(mén)的電子警察，具體速度多少無(wú)法確認(rèn)�！�

因此，該法規(guī)實(shí)施后，如何執(zhí)行，會(huì)成為交警部門(mén)考慮的一個(gè)問(wèn)題。

⊙關(guān)鍵詞 城市慢行