“我們正在組織落實兩個準入條件。今天工信部的人過來了，明天各地代表也要過來�！比涨埃�《商用汽車新聞》記者致電中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長兼秘書長朱軍時，他正忙得不可開交。這兩個準入條件就是工信部日前正式對外發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準入條件》（以下簡稱《翻新準入》）和《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》（以下簡稱《綜合利用準入》）。

    ●執(zhí)法監(jiān)督有依據(jù)利好行業(yè)規(guī)范發(fā)展

    早在2010年12月30日，工信部就發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》（以下簡稱《意見》），全面闡述了輪胎資源循環(huán)利用領域的現(xiàn)狀，提出了嚴格的行業(yè)市場準入制度，加強企業(yè)技術進步，重點任務是提高輪胎翻新率，優(yōu)化產業(yè)結構。

    “剛發(fā)布的兩個準入條件是在《意見》發(fā)布出臺后的又一重大舉措�！敝燔娬J為，兩個條件的出臺基于三方面考慮：一是面對廢舊輪胎綜合利用的國內現(xiàn)狀及存在問題設立門檻，以促進形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；二是引導企業(yè)加大投入，建立清潔環(huán)保型綜合利用產業(yè)；三是出于支持重點優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的考慮。

    據(jù)朱軍介紹，廢舊輪胎綜合利用行業(yè)雖總體發(fā)展良好，但存在著小、亂、差的問題，如套頂胎、土法煉油等不規(guī)范操作和不按照國家標準生產等。準入條件的出臺將有效規(guī)范這些不規(guī)范行為。

    中國化工橡膠總公司科技部副主任王宇翔表示，盡管國家質檢總局早已發(fā)布《載重汽車翻新輪胎》等國家標準，但標準執(zhí)法和監(jiān)督缺乏依據(jù)，行業(yè)一直處于較為混亂的局面�！皳�(jù)不完全統(tǒng)計，河南、河北、山東、山西等地都存在著一定規(guī)模的、以村鎮(zhèn)為單元的廢舊輪胎回收集散地，利用土辦法和簡陋設備進行輪胎翻新和廢舊輪胎的處理�！彼�介紹道。

    以套頂胎為例，報廢輪胎收購價在每條150~200元，做成套頂胎后售價在700~900元，較之新胎兩三千元便宜很多，利潤空間很大，因此在不少汽配城和修理店都有銷售。“這種幾條輪胎直接套出來的套頂胎經過修補處理，若缺乏專業(yè)知識很難發(fā)現(xiàn)。其危害度很高，套頂胎不能使用，即便使用，時速超過50~60公里就存在車毀人亡的事故隱患�！蓖跤钕枵f。

    “這種小作坊的蓬勃發(fā)展，對正規(guī)企業(yè)造成了沖擊，導致正規(guī)企業(yè)發(fā)展舉步維艱。比如山東的淄博、濱州等地，均存在一些無證翻胎窩點和翻胎小作坊。這些不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是利益驅使；二與國家缺乏相應法規(guī)規(guī)范去管理和監(jiān)督也有關系�！蓖跤钕璺治龅�，“現(xiàn)在工信部出臺兩個準入條件，等于從國家到地方都有了執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，實際上相當于設置了一個門檻，將不規(guī)范的、違法企業(yè)和個人剔除在門檻之外，有利于促進行業(yè)健康發(fā)展�！�

    ●實施細則更關鍵莫出現(xiàn)寡頭壟斷

    除對能源消耗作出限定外，兩個準入條件均對企業(yè)規(guī)模也作出了要求�！斗�新準入》指出，已建輪胎翻新加工企業(yè)，輪胎翻新年綜合生產能力不得低于20000標準折算條。新建、改擴建的輪胎翻新加工企業(yè)，年綜合生產能力不得低于30000標準折算條�！毒C合利用準入》則規(guī)定，已建廢輪胎加工利用企業(yè)，廢輪胎年綜合處理能力不得低于10000噸。新建、改擴建的廢輪胎加工利用企業(yè)，年綜合處理能力不得低于20000噸。