宏觀調(diào)控獲實(shí)效 　　競(jìng)爭(zhēng)治亂入佳境 　　30年來(lái)，中國(guó)摩托車工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即培育、積累和奠基的起步階段；擴(kuò)張上量、加速發(fā)展的成長(zhǎng)階段；治理整頓、瘦身強(qiáng)體的成熟階段。改革開(kāi)放后，軍工企業(yè)隨即實(shí)行軍轉(zhuǎn)民，走上“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的道路。嘉陵、建設(shè)、望江、金城、南方、洪都等一大批軍工企業(yè)紛紛進(jìn)軍摩托車生產(chǎn)領(lǐng)域，使摩托車原有的“星火”企業(yè)燎原為改革開(kāi)放后的集群產(chǎn)業(yè)。 　　改革開(kāi)放前期，摩托車發(fā)展也倍受國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和重視，其管理也被國(guó)家提上日程，成立了國(guó)家摩托車行業(yè)辦公室掛靠兵器部，由兵器部牽頭（后劃歸中汽總公司管理）制定了“七五”規(guī)劃，從此開(kāi)展了緊鑼密鼓、有條不紊地工作。從生產(chǎn)制造到產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，從技術(shù)引進(jìn)到合資合作，從摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)、化油器等6個(gè)行業(yè)組的建立到19家定點(diǎn)生產(chǎn)單位、24個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的確定，從摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所的建立到國(guó)家級(jí)摩托車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及全國(guó)摩托車標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)的成立，從摩托車出口規(guī)劃到中國(guó)摩托車行業(yè)出口商會(huì)的成立，以及全國(guó)摩托車經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息網(wǎng)創(chuàng)立和《摩托車》、《摩托車信息》、《摩托車技術(shù)》的創(chuàng)刊等等，都傾注了老一代摩托人的滿腔熱忱和大量心血，為我國(guó)摩托車行業(yè)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。 　　1993年底，摩托車行業(yè)管理交由國(guó)家機(jī)械工業(yè)部（后改為國(guó)家機(jī)械工業(yè)局）負(fù)責(zé)。摩托車行業(yè)協(xié)會(huì)隨之應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)始“摸著石頭過(guò)河”，起著政府部門與企業(yè)間橋梁與紐帶的作用。1994年，國(guó)家頒布實(shí)施了首部《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，為摩托車發(fā)展指明了方向，助推了摩托車工業(yè)上量上規(guī)模發(fā)展。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，《公告》管理由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，“3C”認(rèn)證由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)。由于體制的轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放進(jìn)程加快，行業(yè)發(fā)展已成燎原之勢(shì)。與此同時(shí)，管理難度增大，管理職能交錯(cuò)，一時(shí)難以落實(shí)到位，大量企業(yè)開(kāi)始涌入，爭(zhēng)相上馬生產(chǎn)摩托車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了24家生產(chǎn)企業(yè)的限制。此間納入國(guó)家（先《目錄》后《公告》）管理并亮相報(bào)表的在產(chǎn)企業(yè)數(shù)，1995年為90余家，2000年達(dá)到近120家，如果加上大量《目錄》外的“超生游擊隊(duì)”，曾有報(bào)道稱之為三四百家廠點(diǎn)。子公司、孫子公司頻繁衍生，異地生產(chǎn)大量出現(xiàn)，地方保護(hù)主義盛行，價(jià)格戰(zhàn)年甚一年逐步升級(jí)，甚至將戰(zhàn)火引燃出口市場(chǎng)，導(dǎo)致行業(yè)散亂低差非常嚴(yán)重，假冒偽劣十分猖獗，市場(chǎng)秩序一片混亂，行業(yè)管理面臨巨大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。 　　2003年，摩托車管理劃歸國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）。那時(shí)，納入國(guó)家《公告》管理并亮相報(bào)表的在產(chǎn)企業(yè)數(shù)已高達(dá)135家（不含集團(tuán)下屬子公司或分公司），為歷年之最。2003年調(diào)整摩托車出口退稅政策，由17%下調(diào)至13%。2004年，隨著摩托車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)家在原《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的基礎(chǔ)上，制定頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，為摩托車產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。是年，國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊地方保護(hù)和假冒偽劣不法行為，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)一致性抽查，對(duì)違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。2005年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布二則公告：一是撤銷28家未通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入考核的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，撤銷企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品自2005年6月30日起不再作為車輛產(chǎn)品注冊(cè)登記的依據(jù)；二是封殺100多家摩托車企業(yè)的2100多款摩托車，涉及的摩托車幾乎覆蓋了國(guó)內(nèi)所有摩托車生產(chǎn)商，范圍之廣前所未有。此舉在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，被媒體稱之為“摩托車業(yè)大開(kāi)殺戒，開(kāi)始大刀闊斧動(dòng)真格了！”2005年7月1日，國(guó)家強(qiáng)行提高技術(shù)門檻，全面實(shí)施歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了摩托車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。2006年1月，國(guó)家商務(wù)部等5部委公布《關(guān)于規(guī)范摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》，對(duì)出口摩托車實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，整頓出口市場(chǎng)秩序，使摩托車出口市場(chǎng)環(huán)境得到極大改善，出口運(yùn)行質(zhì)量效益得到顯著提升；同年4月1日國(guó)家全面大幅度降低摩托車消費(fèi)稅率，并出臺(tái)實(shí)施了一些新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月1日，摩托車出口退稅率再次下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，下降至9%，這一杠桿舉措，并未使摩托車出口量減少，反而還有較大增加，說(shuō)明國(guó)家采取這一宏觀調(diào)控政策是正確的。2008年7月1日再一次提高技術(shù)門檻，全面實(shí)施“國(guó)3”（相當(dāng)于“歐Ⅲ”）標(biāo)準(zhǔn)，這必將再次推動(dòng)摩托車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高全行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。 　　2004年至今，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)由133家下降到115家，總體呈下行之勢(shì)，行業(yè)步入“瘦身強(qiáng)體”軌道。無(wú)疑，這是國(guó)家近幾年來(lái)采取一系列宏觀管理的重大舉措，讓摩托車行業(yè)管理從行政手段、人為干預(yù)轉(zhuǎn)向法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)杠桿調(diào)節(jié)引導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)行為從混亂逐步走向規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)秩序從無(wú)序逐漸走向有序，穩(wěn)健進(jìn)入良性發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。顯然，這是國(guó)家主管部門和全行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立技術(shù)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型企業(yè)，走又好又快發(fā)展摩托車產(chǎn)業(yè)的重大成就，對(duì)推動(dòng)我國(guó)摩托車實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想起著極其重要的作用。